编者按：12月23日，区委书记王清华，区委副书记、区长亢哲楠分别在市委办公室编印的《督促检查情况》第18期《精心组织 尽心为民
湖滨区全力推进背街小巷道路改造工作》上作出批示，要求全区上下总结提升，创先争优，积极为“美丽湖滨”建设作贡献。
王清华在批示中指出，背街小巷治理工作卓有成效，体现了市委、市政府的为民情怀，解决了群众的实际问题，锻炼了湖滨区基层干部队伍，极大提高了湖滨区的对外形象，体现了“三严三实”专题
教育和“我为
三门峡发展作贡献”主题实践的实际效果，为全区树立了标杆和榜样。希望领导小组和各相关单位再接再厉，切实把实事办好办快，阳光规范，廉洁高效，便民利民。他希望全区上下认真学习，勇于担当，创先争优，竞相为“美丽湖滨”建设增光添彩；宣传部要组织好宣传活动，形成干事
创业的浓厚氛围。
亢哲楠在批示中希望各相关单位、部门及时传达贯彻王书记的批示精神，总结经验、再接再厉，切实把这项
民生工程办实办好。
背街小巷是城市之脉、百姓之路，与广大市民的生产、生活息息相关。经调查，目前分布在我市市区的背街小巷共有116条，多数路段设计标准落后、配套设施不全，加上年久失修，损坏严重，给沿街单位和市民生活造成诸多不便。今年10月初，湖滨区按照市委、市政府要求，正式启动背街小巷道路改造项目。在推进过程中，区委、区政府坚持做到精心组织、尽心为民，经过不懈努力，第一期42个背街小巷道路改造项目目前已全部完工，大大缩小了主次干道和新旧小区之间的道路硬件差距，整体提升了城市品位，改善了居民生活环境。
一、加强组织领导，科学有序推进
（一）高度重视，周密部署。区委、区政府高度重视背街小巷道路改造工作，坚持从落实“三严三实”要求的高度来认识、从加快三门峡休闲
文化城市建设步伐的高度来谋划、从改善弱势群体居住生活环境的高度来推进。经全面普查筛选，背街小巷需修缮改造道路工程项目共计84个，计划分三期实施。一期工程项目42个，目前已全部完工；二期、三期工程项目分别为23个和19个，预计2016年11月底前全部完工。面对时间紧、任务重、路况复杂的现实情况，区委多次召开专题会议，组织相关负责同志深入工程现场，研究工作方案，制定工作措施，解决实际问题，在广大市民和市直有关部门大力支持下，克服了协调任务重、资金筹措难、技术要求高、作业环境差等“四大困难”，有效保障了工程如期顺利推进。
（二）精心组织，协力推进。面对繁重的任务，湖滨区迅速行动，成立了由区委常委、组织部长任组长，区政府相关领导任副组长的区背街小巷道路改造工程工作小组，建立了由交通、建设、城管、环卫、国土、监察、财政、审计、城区街道等多个部门参与的办事机构，按照“科学部署、统筹安排、有序实施、和谐推进”的工作要求，集中全区力量迅速投入到工作之中。工作小组认真排查辖区道路，结合区情、天气等多方因素，统筹制定了《湖滨区背街小巷道路改造工程实施方案》，明确了工作任务、工作措施和具体责任，为改造工作顺利开展提供了遵循。
（三）多措并举，保证进度。一是实行周工作例会制、周进度报告制、现场督查制。工作小组办公室每周一上午向区主要领导及工作小组各位领导报送《背街小巷道路改造工作进度周报表》；每周二上午召开工作例会，制定招标计划，审核施工方案，解决施工中出现的困难和问题，推动工作进展；严格落实现场督查制度，并将工作成效列入年度目标考核；监察部门加大效能监察力度，对工作推进不力的单位予以通报批评，追究责任。二是加强施工现场全程监管，严把工程质量关。组织相关职能部门和设计单位、监理单位深入现场监督指导，和施工单位一起细化施工方案，在保证质量的前提下加快施工进度。三是注重综合联动，切实加强与上级业务主管部门和有关社区主管单位的联系沟通，及时解决专业管线处置、强揽工程、阻挠施工等具体问题，保证工程进度不受主客观因素影响。
二、创新工作举措，打造特色工程
（一）夯实责任，接受监督。为夯实工作责任、广泛接受监督，在坚持业务部门和相关街道各司其职、分工负责工作机制的基础上，湖滨区创新推出了“工程公示牌”举措。一方面，要求各施工现场公示牌按照“醒目、详尽、耐久”的标准实现制作规格、基本内容、悬挂要求“三统一”；另一方面，实行业主单位、设计单位、施工单位责任人
姓名、职务、电话以及工程施工时段在公示牌上“十公开”，让群众不但监督单位、而且监督个人，不但监督质量、而且监督时效。通过这种“阳光操作”的办法，既压实了相关人员和部门的责任、又便于
社会各界充分进行监督，进而也调动和增强了各方人员工作的主动性、自觉性与荣誉感、责任感，为打造优质工程奠定了坚实基础。
（二）强化宣传，赢得支持。一是前期宣传发动到位。在项目开工前，组织专人在辖区醒目位置张贴公告，挨家挨户上门宣传，让居民群众了解项目情况及工期安排，确保达到家喻户晓的效果。针对路段两旁的商家、企业及路长单位，广泛宣传背街小巷道路改造的重大意义，扎实做好群众的宣传发动和思想工作，形成全社会关心、全民支持的良好氛围，确保这一民心、民生工程按时、优质、高效完成。二是积极配合
新闻媒体做好外宣工作。抓住市、区两级新闻媒体深入工程现场、深入居民庭院采访报道“洁城行动”、雨污分流等工作的有利契机，找准背街小巷道路改造工程与其有效的结合点和共通点，给予各家媒体高度配合与支持，持续推出系列报道，形成了宣传道路改造工作的强大合力。
（三）精益求精，打造特色。在实现改造后道路“路面平整，下水畅通”基本要求的基础上，逐步提升街道特色风貌，多渠道解决已完工项目的墙面美化问题，打造湖滨品牌特色示范路段。一是积极探索市场化运作模式，吸引社会资金投入。广泛发动辖区企业、单位进行广告赞助，通过粉刷墙面公益广告、商业广告等方式，宣传社会主义核心价值观和企业形象，美化墙体，实现共赢。二是落实完工路段管理跟进要求。按照“以克论净”管理标准，积极动员路长单位支持墙面美化、参与立面整治工作。并在每条路上悬挂路长单位、环卫工人责任牌，摆放垃圾桶，明确管理责任，确保路面干净整洁。
三、倡树服务理念，坚持尽心为民
（一）入户摸底，建立台账。一是扫除改造障碍，深入路段违章建筑的房主家中调查，逐一登记备案，了解房主需求，最大限度化解矛盾，拆除违章建筑和菜地等31间（处），面积2460余平方米。二是邀请设计单位、施工单位对改造路段进行实地踏勘，了解各路段雨水、污水管道的流向、铺设时间，掌握一手资料和信息。三是深入老旧小区，走访周边居民群众，争取群众配合和支持，认真记录群众对修路的意愿和需求，在工程进展中尽量予以满足。
（二）着眼细节，化解不便。一是以人为本，尽量减少居民出行困难。制作张贴公告、设置安全线，采取分段错时施工办法，避开上下班高峰期，有效避免了道路拥堵，得到了周边居民和单位的肯定和支持，保证了改造工程的顺利进展。二是对于施工过程中可能造成的影响居民用水用电用气等问题，提前告知，争取居民群众的理解与配合，为工程顺利开展营造了良好的工作环境。三是加强对背街小巷道路的养护管理，做好道路清扫、车辆乱停整治以及下水道、路灯等公共设施的维护，确保群众长期受益。
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